宣政院

元朝有个奇怪的中央机构：既管全国佛教事务，又管吐蕃（西藏）地区的军政。

它叫宣政院，院长由帝师兼任——帝师是藏传佛教的领袖，元朝皇帝是他的弟子。

忽必烈尊八思巴为帝师。八思巴不但管理宗教，还造了一套八思巴文，试图让蒙古语、汉语、藏语用一个文字系统互通。

宣政院在吐蕃设了三个宣慰司，把青藏高原第一次纳入中央政府的行政体系。

后来清朝继承了这套做法，设驻藏大臣。这套治理框架一直沿用到今天。

一个游牧王朝，用宗教为钥匙，打开了青藏高原治理的大门。